Торгово-промышленная палата: новый подход к защите предпринимательства

Спросите у любого предпринимателя, что ему необходимо для успешного развития бизнеса. Последуют ответы: правовая защита и свобода!

Что же получается, государством не разработан соответствующий механизм? Разработан! В течение нескольких лет руководством страны принимаются всевозможные меры, чтобы создать надежную правовую базу для беспрепятственного развития предпринимательства. А это десятки законов, еще больше постановлений и указов. Словом, этот вопрос урегулирован на законодательном уровне от «а» до «я». Но к великому сожалению, нельзя сказать, что исполнение всех документов осуществляется на должном уровне и права предпринимателей не нарушаются. А ведь от развития этого сектора в немалой степени зависит рост экономики, пополнение внутреннего рынка качественными и, самое главное, доступными отечественными товарами и услугами, а также обеспечение занятости населения.

Проанализировав сложившуюся ситуацию, глава государства коренным образом меняет систему защиты предпринимательства, применив новый подход.

Так, указом Президента Торгово-промышленная палата обрела новый статус, получив широкий круг полномочий для решения злободневных вопросов и проблем в сфере предпринимательства. Это одна из первых негосударственных некоммерческих организаций в стране, которой передан ряд важных государственных функций.

— Именно в этом заключается политическая суть документа, — подчеркивает первый заместитель председателя ТПП Ислам Жасимов. — Такой подход необходим для полного искоренения все еще существующих бюрократических препон в работе с госорганами, в отличие от которых ННО заинтересованы исполнять свои уставные задачи для дальнейшего развития.

Указ, как «дорожная карта», пошагово вырисовывает все этапы. И сегодняшний шаг — назначение четырех заместителей председателя Торгово-промышленной палаты по основным направлениям, непосредственно за-трагивающих бизнес, может стать ключевым в защите интересов деловых людей.

Что мы понимаем под словом «интересы»? Создавая и развивая свое дело, предприниматель немало рискует, получая кредиты, например, когда ему приходится ставить на кон свой бизнес и даже собственное имущество. Естественно, ему нужна уверенность в том, что его бизнес будет надежно защищен. В этом и смысл указа — обеспечить заявленные гарантии, которые не вызывали бы сомнений у предпринимателей, иностранных инвесторов, что в Узбекистане можно и нужно делать бизнес.

Услышьте бизнес!

Кому, как не самим предпринимателям, рассказать, что для них плохо, а что хорошо? С какими они сталкиваются барьерами и кто создает им эти трудности. И кому, как не им, принимать участие в совершенствовании соответствующей законодательной базы?! В указе на этот счет прописано четко: Торгово-промышленная палата отныне будет принимать самое активное участие в совершенствовании законодательной базы, направленной на улучшение делового климата и инвестиционной среды с непосредственным привлечением деловых людей.

— Для этого сейчас создаются общественные экспертные советы — группы по направлениям промышленность, строительство, торговля, сфера услуг, транспорт и ряд других, — отмечает Ислам Жасимов. — Основную часть этих советов будут представлять предприниматели, за которыми закрепляется право проводить общественную экспертизу законодательства. Например, возникла определенная проблема по конкретному нормативно-правовому акту. Мы этот законодательный проект или же действующий документ с помощью специальной информационной программы ставим на обсуждение и получаем мнения наших экспертов. Благодаря предоставленным полномочиям будем поднимать эти вопросы на самом высоком уровне.

Новшества в структуре 

Создано управление при Торгово-промышленной палате по оценке воздействия актов законодательства на предпринимательскую деятельность. Теперь любой орган, перед тем как принять документ, касающийся хоть в малой степени предпринимательской сферы, должен согласовать этот вопрос с ТПП. Сейчас, по словам специалистов палаты, буквально каждый день рассматривается около пяти-шести таких актов. 

— Ныне пересматриваем все нормативные документы, выявляя нестыковки или противоречия, а то и ограничивающие деятельность предпринимателей пункты. За время реорганизации ТПП часть из таких документов вернули разработчикам на повторное рассмотрение с соответствующими заключениями об их отрицательных воздействиях на деловую среду, — подчеркивает Ислам Жасимов.

 «Действуем вместе»

— так теперь, наверное, мог бы звучать лозунг Торгово-промышленной палаты Узбекистана. Еще одним из ключевых моментов принятого указа является содействие предпринимательству. А это означает действовать вместе, плечом к плечу, в одном строю, а не напротив друг друга, как это часто бывает в отношениях с госорганами. 

— Многие предприниматели испытали на себе, как глухо могут быть закрыты двери чиновников, — говорит Жасимов. — Достучаться невозможно. Особенно тяжело в этих вопросах начинающим предпринимателям. Сейчас в областных центрах, в столице, Каракалпакстане с подразделениями в каждом городе и районе создаются центры содействия предпринимательству, где деловые люди могут получать весь комплекс консультаций начиная от потребностей рынка, свободных ниш, составления бизнес-планов до реализации дела, разъясняя процесс оформления бизнеса, какие услуги предоставляет для начинающих предпринимателей государство.  Для оказания практического содействия Торгово-промышленной палатой будет налажена онлайн-связь с финансовыми институтами страны, а также разными ведомствами и организациями, где все заявки на получение кредита, подключение к инженерно-коммуникационным сетям и получение других ресурсов будут автоматически фиксироваться и в нашей базе данных, что предоставит возможность вести мониторинг. Такой подход покажет, как реально решаются вопросы.

— Мы ежеквартально будем обобщать состояние делового климата, правовой защиты предпринимателей, оказания содействия развитию бизнеса, — отмечает Жасимов. — В отчетах четко укажем, какой орган и каким именно образом препятствовал развитию бизнеса. За недолгое время, что я работаю в ТПП, переговорил с десятком предпринимателей, которые в течение многих лет не могут разрешить проблемы и устранить препоны. Недавний случай: пришла на прием женщина с ограниченными физическими возможностями, но, несмотря на физические недостатки, она смогла открыть свою маленькую пекарню в одной из махаллей Шайхантохурского района. Но новый председатель махалли решил закрыть и опечатал ее. Вот такое самоуправство. 

Закон устанавливает нормы, согласно которым никто не имеет право без всяких оснований прикрыть бизнес. Такие дела решаются только в суде. Даже уполномоченные ведомства могут всего лишь приостановить производство и только на десять дней. Специалисты ТПП выехали на место, взяли объяснительные у участковых и у «деятельного» председателя махалли. Сейчас готовим документы для привлечения нарушителя к административной ответственности, внесем иск в судебный орган. Об этом случае будет информирован председатель фонда «Махалла». Словом, доведем дело до конца. У юристов есть понятие «необеспечение неотвратимости наказания порождает новые нарушения». Этот принцип возьмет на вооружение и ТПП. 

Беседу вела 

 Дильдора РАУПОВА.