В ТПП РУз прошло очередное заседание Экспертного совета

26 января 2018г в здании Торгово-промышленной палаты прошел очередной Экспертный совет по правовым вопросам, на котором  обсуждался представленный Агентством «Узстандарт» проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Положения о порядке проведения испытаний реализуемой продукции и формирования Единой информационной базы данных о некачественной продукции в целях защиты прав потребителей» с участием субъектов предпринимательства, представителей Федерации общества защиты прав потребителей, сотрудников соответствующих министерств, ведомств.

На основании результатов обсуждения проекта, с учетом предложений субъектов предпринимательства, была отмечена важность и необходимость обеспечения безопасности продукции, а также создания эффективного механизма общественного контроля за качеством реализуемой продукции, сочетаемого с функциями органов стандартизации.

Представителями Федерации общества защиты прав потребителей было отмечено, что за 2017 год в Федерацию было направлено более 3 тысяч обращений касательно несоблюдения норм по качеству и безопасности реализуемой продукции.

Представителями Агентства «Узстандарт» отметили, что на сегодняшний день не в полной мере обеспечивается реализация на внутреннем рынке качественной и безопасной продукции. Только за 2016 – 2017 годы в Агентство поступило 132 обращений от физических и юридических лиц с жалобами на качество продукции и наличия на рынке фальсифицированной продукции, в связи с чем, для обеспечения защиты прав потребителей и обеспечения населения безопасной продукцией Агентством был разработан данный проект положения.

Однако, по мнению предпринимателей, представленный проект предусматривает создание административного рычага, который несет в себе риски отрицательного влияния на деловую среду.

В частности, согласно проекту положения, уполномоченным органом по проведению закупа продукции в пунктах реализации (торговых сетях, рынках, магазинах) и дальнейшей передачи ее испытательным лабораториям является Агентство «Узстандарт».

Однако, на основании Постановления Кабинета Министров РУз «О мерах по расширению участия общественности в защите прав потребителей» от 28.11.2002г. №414, в республике уже создана и действует Федерация обществ защиты прав потребителей, осуществляющая мониторинг за обеспечением надлежащего качества и безопасности потребительских товаров, реализуемых на внутреннем рынке, и других требований законодательства о защите прав потребителей, на основании планов Федерации обществ защиты прав потребителей, утвержденных совместно со специально уполномоченными государственными органами по защите прав потребителей.

В свзяи с тем, что Агентство является уполномоченным органом для решения задач в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, сертификации, и аккредитации, совмещение Агентством контрольно-надзорных функций и функций сертификации товаров может привести к конфликту интересов, стимулированию возможных фальсификаций жалоб на ту или иную продукцию производителей, что создаст почву для коррупционных проявлений.

Также в проекте не ясно правовое положение субъекта реализации, то есть возможность и пределы его участия при проведении контрольного закупа.

Кроме того, в проекте не определено какие документы вправе истребовать специалист у субъекта реализации при проведении контрольного закупа продукции в целях ее идентификации (к примеру, сертификаты качества).

Предпринимателями было отмечено, что согласно п.16 проекта, что при отрицательном результате испытаний, Агентство в срок не более одного дня направляет сведения о несоответствии продукции органу по сертификации, выдавший сертификат соответствия на данный вид продукции, для принятия мер в соответствии с законодательством.

Однако в данном случае не ясно в отношении кого органы сертификации принимают меры. Если меры будут приниматься в отношении субъекта реализации, то нужно доказать его вину в порче продукции (не надлежащие условия хранения, перевозки продукции и т.д.), что потребует дополнительной проверки. Аналогично и в отношении производителя.

Кроме того, в вышеуказанном пункте проекта предусмотрено, что отрицательные результаты испытаний также передаются каналам телерадиовещания, специалисты которых привлекались при закупе конкретного вида продукции, для освещения процесса в СМИ.

Однако передача информации без доказывания вины несет в себе риск вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства и нарушения равных условий конкурентной среды.

Таким образом, на основании результатов обсуждения проекта, с учетом предложений субъектов предпринимательства, в целях усиления общественного контроля за недопущением реализации на внутреннем потребительском рынке низкокачественных, представляющих опасность для жизни и здоровья людей товаров, активизации работы по повышению правовой и потребительской культуры, а также выработки эффективного механизма, исключающего коррупционные риски и возможности отрицательного влияния данного проекта на предпринимательскую деятельность, было рекомендовано пересмотреть проект положения.

Информационная служба ТПП РУз