"Бизнес-сообщество должно обеспечивать чистоту своих рядов".

Во исполнение поручений, определенных в Послании Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису, Торгово-промышленная палата на своей официальной веб-странице начала публикацию цикла статей о правонарушениях в сфере бизнеса для широкого обсуждения и реагирования, прежде всего, бизнес сообщества на факты правонарушений, совершенных субъектами предпринимательства.

Сегодня публикуем обзорную статью о мерах ответственности субъектов предпринимательства и статистику правонарушений в сфере предпринимательской деятельности.

Надеемся, что представленные публикации станут предметом широкого обсуждения среди предпринимательского сообщества.

Ответственность субъектов предпринимательства за нарушение норм законодательства

Торгово-промышленная палата «не должна ограничиваться обсуждением недостатков, допущенных государственными органами и должностными лицами, а строго осуждать неблаговидные поступки, особенно преступления, совершаемые предпринимателями. Проще говоря, само бизнес-сообщество должно обеспечивать чистоту своих рядов».

Из Послания Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису (22.12.2017 года).

Каждый, кто решил стать предпринимателем, должен осознать, что этим самым не только открывает для себя большие возможности в получении дохода, но и несет установленную законом ответственность перед клиентами, партнерами по бизнесу, работниками, обществом и государством в целом.

Ответственность возникает из-за невыполнения установленных законами обязанностей и обязательств при неисполнении или ненадлежащем исполнении договоров.

Так, за все свои действия, ведущиеся в сфере коммерческой деятельности, каждый предприниматель несет следующие виды ответственности:

административную;

гражданско-правовую;

уголовную.

В связи с постоянно меняющимся законодательством и условиями ведения бизнеса, административные правонарушения являются самыми распространенными и часто выявляемыми у предпринимательского сообщества.

Административные правонарушения в сфере экономических отношений в зависимости от объекта могут быть классифицированы на:

– правонарушения против порядка налогообложения;

– правонарушения против порядка таможенного регулирования;

– административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности;

–административные правонарушения против порядка осуществления предпринимательской деятельности.

Возмещение убытков, уплата неустойки и уплата административного штрафа, осуществляется за счет имущества субъекта предпринимательской деятельности, в том числе денежных средств, имущественных прав, ценных бумаг.

Административная ответственность за правонарушения в области торговли, предпринимательства и финансов, предусмотрена в главе XIII Кодекса об административной ответственности РУз.

Среди наиболее распространенных правонарушений, совершаемых субъектами предпринимательства, можно выделить следующие:

нарушение правил торговли и оказания услуг, предусматривающее санкцию в виде наложения штрафа на граждан от одного до пяти, а на должностных лиц — от пяти до семи минимальных размеров заработной платы. Кроме того, нарушение правил торговли или оказания услуг стоимостью в крупном размере — влечет наложение штрафа на граждан от десяти до пятидесяти, а на должностных лиц — от сорока до восьмидесяти минимальных размеров заработной платы (статья 164 КоАО РУз);

нарушение порядка реализации (оказание услуг) покупателям товаров, продукции (услуг) без выдачи чеков (квитанции, счетов), несоблюдение порядка применения контрольно-кассовых машин, несоблюдение порядка применения платежных терминалов при осуществлении денежных расчетов, предусматривающее санкцию в виде наложения штрафа от тридцати до пятидесятикратного размера минимальной заработной платы (статья 119 Налогового кодекса);

уклонение от уплаты налогов или других обязательных платежей, предусматривающее наложение штрафа на граждан от трех до пяти, а на должностных лиц — от пяти до семи минимальных размеров заработной платы;

незаконное осуществление предпринимательской деятельности, то есть осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, предусматривающее санкцию в виде наложения штрафа от пяти до семи минимальных размеров заработной платы с конфискацией предметов правонарушения. При этом, лицо, впервые совершившее данное правонарушение, освобождается от ответственности без конфискации предметов правонарушения, если оно в течение тридцати дней с момента обнаружения правонарушения добровольно возместило нанесенный государству ущерб в виде налогов и других обязательных платежей, обеспечило регистрацию субъекта предпринимательства и оформило необходимые разрешительные документы (ст. 176 КоАО РУз).

В большинстве случаев указанные правонарушения совершаются вследствие стремления любыми способами, в том числе и незаконными, увеличить свою прибыль и снизить издержки.

Однако, необходимо помнить, что за более тяжкие деяния, предусмотрена уголовная ответственность.

Уголовная ответственность - это одна из видов юридической ответственности предпринимателей, возникающей при совершении противоправных действий в процессе предпринимательской деятельности. Основанием уголовной ответственности предпринимателей является совершение действия, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РУз.

Основной массив преступлений, за совершение которых наступает уголовная ответственность, регламентирован главами XII и XIII Уголовного кодекса РУз

Согласно представленной Генеральной прокуратурой информации, за первый квартал 2018г. были привлечены к уголовной ответственности:

52 субъекта предпринимательства за нарушение таможенного законодательства, подразумевающего под собой перемещение товаров или иных ценностей через таможенную границу Республики Узбекистан помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или декларированием не своим наименованием, совершенное в крупном размере, после применения административного взыскания за такое же действие, за которое предусмотрена санкция в виде наложения штрафа до трехсот минимальных размеров заработной платы или обязательные общественные работы до четырехсот восьмидесяти часов или исправительные работы до двух лет или ограничением свободы от двух до пяти лет либо лишение свободы до пяти лет (статья 182 УК РУз);

41 субъект предпринимательства за хищение путем присвоения или растраты, предусматривающее санкцию в виде наложения штрафа до ста минимальных размеров заработной платы или обязательными общественными работами до двухсот сорока часов либо исправительными работами до одного года (статья 167 УК РУз);

32 субъекта предпринимательства за уклонение от уплаты налогов или других обязательных платежей, подразумевающее умышленное сокрытие, занижение прибыли (дохода) или других объектов налогообложения, а равно иное умышленное уклонение от уплаты установленных государством налогов или других обязательных платежей в значительном размере, совершенное после применения административного взыскания за такое же деяние, предусматривающее санкцию в виде штрафа до ста пятидесяти минимальных размеров заработной платы или исправительными работами до двух лет (статья 32 УК РУз);

24 субъекта предпринимательства за завладение, уничтожение, повреждение или сокрытие документов, штампов, печатей, бланков, государственных номерных знаков автомототранспортных средств и их прицепов (полуприцепов), предусматривающее санкцию в виде наложения штрафа до двадцати пяти минимальных размеров заработной платы или обязательными общественными работами до трехсот часов либо исправительными работами до двух лет (ст. 227 УК РУз);

17 субъектов предпринимательства за занятие деятельностью без лицензии, предусматривающее санкцию в виде наложения штрафа от двадцати пяти до семидесяти пяти минимальных размеров заработной платы или лишение определенного права до пяти лет либо обязательными общественными работами до трехсот часов или исправительными работами до трех лет (ст. 190 УК РУз);

13 субъектов предпринимательства за мошенничество, предусматривающее санкцию в виде штрафа от пятидесяти до ста минимальных размеров заработной платы или исправительные работы до двух лет или ограничение свободы от одного года до трех лет либо лишением свободы до трех лет (статья 168 УК РУз);

11 субъектов предпринимательства за должностной подлог, предусматривающее санкцию в виде штрафа от ста до трехсот минимальных размеров заработной платы или лишение определенного права до пяти лет или обязательные общественные работы до трехсот шестидесяти часов либо исправительные работы до двух лет или ограничение свободы от одного года до двух лет или лишением свободы до трех лет (статья 209 УК РУз);

7 субъектов предпринимательства за лжепредпринимательство, то есть создание предприятий и других предпринимательских организаций без намерения осуществлять уставную деятельность в целях получения ссуд, кредитов, освобождения (снижения) прибыли (дохода) от налогов или извлечения иной имущественной выгоды предусматривающее санкцию в виде наложения штрафа от ста до двухсот минимальных размеров заработной платы или лишение определенного права до пяти лет, или исправительные работы до трех лет или ограничение свободы от одного года до трех лет либо лишение свободы до трех лет (статья 179 УК РУз).

Также, уголовным законодательством предусмотрена ответственность за преступления в сфере хозяйственной деятельности, к которым относится:

производство, хранение, перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности;

незаконное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и табачной продукции;

незаконное производство или оборот продукции, получаемой из семян хлопчатника

производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт недоброкачественных либо фальсифицированных лекарственных средств или изделий медицинского назначения;

незаконная предпринимательская деятельность;

незаконная деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества;

нарушение правил торговли или оказания услуг;

занятие деятельностью без лицензии;

незаконное собирание, разглашение или использование информации;

дискредитация конкурента.

Необходимо отметить, что конкретный размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соразмерно назначенному штрафу в пределах, предусмотренных УК РУз для данных видов наказаний.

Размер уголовного наказания возрастает, если преступления в сфере предпринимательской деятельности совершены неоднократно, с применением насилия, с извлечением дохода в особо крупном размере, а также организованной группой.

Согласно Указу Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата» от  5 октября 2016 г., № УП-4848 субъекты предпринимательства и их работники, впервые совершившие правонарушения при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, в случае добровольного возмещения причиненного ущерба, регистрации в качестве субъектов предпринимательства в установленные сроки освобождаются от административной и уголовной ответственности.

Кроме того, установлен запрет на применение в отношении субъектов предпринимательства уголовного наказания в виде лишения права на занятие предпринимательской деятельностью.

Эти нормы не только исключают двойное наказание субъектов предпринимательства, но и предоставляют возможность гражданам, впервые совершившим правонарушения и загладившим свою вину, продолжить предпринимательскую деятельность без негативных последствий, что также призвано стимулировать их деловую активность.

Пресс-служба ТПП РУз