Предпринимательство под защитой правительства

«Государственным органам, прежде всего,

правоохранительным и контролирующим структурам:

обеспечить в своей деятельности принцип приоритета прав и законных интересов субъектов предпринимательства»

Отрывок из указа Президента Республики Узбекистан

№4848 от 5 октября 2016г.

Свобода предпринимательской деятельности предполагает, что предприниматель вправе самостоятельно принимать решение по выбору направления деятельности и определению организационно-правовой формы такой деятельности. Следует отметить, что свобода предпринимателей не абсолютна и не безгранична. В первую очередь предпринимательская деятельность ограничена требованиями закона, которые устанавливают правила, вторгающиеся в сферу предпринимательской деятельности. Введение и установление подобных ограничений чаще всего служит и воспринимается субъектом, планирующим начать свою предпринимательскую деятельность как барьер или препятствия, не позволяющие реализовать намеченные планы, которые возможно могли внести определенный вклад в развитие экономики страны.

С обретением независимости в 1991 году, в Узбекистане начался переход от административно-командной экономики к рыночной. Особое место в переходном процессе было отведено законодательному оформлению предпринимательства как рода деятельности и формированию передового и современного предпринимательского класса людей, который бы стал основой экономики страны. В этой связи уместно отметить, что одним из первых законодательных актов, принятых на заре независимости, стал Закон РУз «О предпринимательстве», который не только дал определение понятию «предпринимательство», но, что немаловажно, закрепил гарантии соблюдения прав предпринимателей. С тех пор в Узбекистане были приняты десятки законодательных актов по дальнейшему развитию предпринимательства и поэтапному увеличение доли малого бизнеса и частного предпринимательства во Внутреннем валовом продукте (ВВП) страны. В результате таких действий уже в 2015 году, по данным Минэкономики Республики Узбекистан, доля малого бизнеса в ВВП составила 56,7%[1], что является наглядным свидетельством правильности избранного нами пути. К примеру, в Российской Федерации данная цифра составляет всего лишь 20%[2], а рубеж в 50% страна планирует преодолеть только в к 2020г.[3]

Заложенный Первым Президентом нашей страны Исламом Каримовым курс на создание благоприятных условий для развития малого бизнеса и частного предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности Узбекистана последовательно продолжается.

Важной вехой в развитии малого бизнеса и частного предпринимательства стал Указ Президента Республики Узбекистан №4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата» от 5 октября 2016г.  Основной целью данного указа является обеспечение дальнейшего укрепления правовых механизмов защиты и гарантий неприкосновенности частной собственности, ликвидация бюрократических преград на пути развития предпринимательства, а также улучшение инвестиционного климата и деловой среды в республике. Особенно необходимо отметить, что начиная с 1 января 2017г., отменяются все виды внеплановых и встречных проверок деятельности субъектов предпринимательства. Кроме того, освобождаются от административной и уголовной ответственности, применения штрафных и финансовых санкций предприниматели и их работники, впервые совершившие правонарушения при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности. Важным нововведением призвано стать создание института Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан, вопрос о котором должен быть рассмотрен обеими палатами Олий Мажлиса РУз. Стоит отметить, что создание т.н. института «бизнес-омбудсмена» с широким кругом полномочий в полном соответствии с мировой государственной практикой является давно назревшим решением и отражает требование современного времени.

Принимая во внимание развитие ИКТ в РУз, особое внимание уделено расширению Перечня государственных услуг, оказываемых исключительно через единые центры по оказанию государственных услуг предпринимателям по принципу «одно окно» при взаимодействии с Министерством информационных технологий, Торгово-промышленной палатой РУз и др. заинтересованными министерствами

Как видно из вышеприведенного, правительство РУз активно ведет работу, направленную на ликвидацию бюрократических преград и созданию более лучшей среды для развития предпринимательства. Поэтому предприниматели не должны бояться, а наоборот быть уверены в защите своих прав со стороны правительства. Если Вы сталкиваетесь с какими-либо правонарушениями, допущенными со стороны государственных и контролирующих органов, Вам стоит незамедлительно обратиться за консультацией в Торгово-промышленную палату. Наши специалисты изучат Ваши вопросы и окажут Вам всемерное содействие в урегулировании таких правовых нарушений.

Также следует отметить, что несмотря на тот факт, что большинство предпринимателей заранее получают уведомление о дате и времени проведения плановых проверок, встречаются случаи, когда предприниматели не уделяют должного внимания процессу подготовки к плановым проверкам и пренебрегают возможностью привлечь квалифицированных аудиторов и консультантов, выявить и предотвратить нарушения заблаговременно. В результате чего, предприниматели привлекаются к ответственности, что в свою очередь приводит к стагнации их деятельности.

Стоит обратить особое внимание на то, что принятый Указ позволяет, при обнаружении у предпринимателей каких-либо нарушений, избежать уголовной ответственности. Главной целью Указа является создание условий для подробного разъяснения совершённых предпринимателями нарушений, оказание содействия в проведении профилактических мероприятий по подготовке к проверкам и развитие предпринимательства в нашей стране. 

В добавок, рекомендуем Вам детально изучить данный указ, т.к. данная статья содержит лишь основные выдержки из него, и, при возникновении вопросов, Вы также можете принимать участие в форумах, проводимых на официальном сайте Палаты, участвовать на встречах, организуемых Палатой совместно с Государственными органами.

В целом, данный Указ является свидетельством того, что власти Республики Узбекистан твердо придерживаются курса, взятого четверть века тому назад, развитие малого бизнеса и частного предпринимательства как основы сильной и передовой экономики.

В качестве заключения следует подчеркнуть:

Уважаемые предприниматели, начиная с сегодняшнего дня: ведите контроль за деятельностью своего предприятия, следите за действиями и бездействиями своих сотрудников, периодично проводите профилактические меры путем привлечения специалистов Торгово-промышленной палаты, аудиторов и налоговых консультантов. Особое внимание уделите своему отношению к проверяющим - с этого дня принимайте сотрудников контролирующих органов не как «проверяющих», а именно как советников, которые, в первую очередь, должны оказать Вам помощь в нахождении и устранении недостатков и  содействовать правильному и законному ведению Вашей предпринимательской деятельности. Пользуйтесь правами, предоставленными и защищенными новым Указом в полном объеме!

Дильфуза Самандарова,

Главный специалист

отдела по мониторингу проверок и оказания юридических услуг

УП “Business Monitoring Group” ТПП РУ